Căn cứ Kế hoạch số 58/KH-HĐND-KTNS ngày 31/8/2021 của Ban kinh tế - ngân sách và trên cơ sở nội dung báo cáo, kết quả làm việc trực tiếp tại các đơn vị, Ban kinh tế - ngân sách HĐND tỉnh đã tổng hợp và xây dựng báo cáo kết quả giám sát việc thực hiện trình tự và thủ tục tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh. Qua giám sát, Ban kinh tế - ngân sách HĐND tỉnh nhận thấy: trong giai đoạn 2016 - 2020, việc triển khai, thực hiện các trình tự, thủ tục tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất đã được Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, UBND huyện Hớn Quản, UBND huyện Bù Đăng quan tâm và thực hiện nghiêm túc, tuân thủ theo đúng các trình tự, thủ tục quy định tại Luật Đất đai năm 2013, Luật Đấu giá tài sản năm 2016, Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/04/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tư pháp về quy định việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất. Nội dung, phương án đấu giá phù hợp với kế hoạch sử dụng đất hàng năm; việc thực hiện các trình tự, thủ tục đấu giá đất đảm bảo được tính công khai, dân chủ.
Ban kinh tế - ngân sách đã cùng các đơn vị phân tích và làm rõ các khó khăn, hạn chế, vướng mắc trong thực hiện các trình tự, thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất, như:
- Trong triển khai thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất giữa các ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh chưa có tính đồng nhất, nhiệm vụ phân công đối với một số ngành trong công tác đấu giá quyền sử dụng đất chưa phù hợp; việc phối hợp giữa các ngành, cơ quan chuyên môn trong công tác tham mưu thực hiện các trình tự đấu giá đất còn chậm. Nguyên nhân do UBND tỉnh và các cơ quan chuyên môn chưa ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể về công tác tổ chức thực hiện các trình tự thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất đến UBND các huyện, thị xã, thành phố; chưa ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh; việc tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, người lao động thực hiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất chưa được thực hiện;
- Công tác lập phương án đấu giá đất thường chậm; việc thu hồi, giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc do kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện chậm xây dựng; khó khăn trong thực hiện một số quy định tại Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 và Luật Sửa đổi, bổ sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch năm 2018; chậm thực hiện thanh lý cao su nên chưa đảm bảo về việc hoàn thành giải phóng mặt bằng,…;
- Trên địa bàn huyện Hớn Quản và huyện Bù Đăng có sự chênh lệch khá lớn giữa mức giá khởi điểm và giá trị phê duyệt trúng đấu giá của một số dự án, lô đất do thời điểm xác định, phê duyệt giá khởi điểm và thời điểm thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất có sự thay đổi, biến động về thị trường giá đất;
- Luật Đấu giá tài sản năm 2016 mới chỉ quy định chung chung về tiêu chí lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản mà chưa quy định cụ thể về các tiêu chí, thời gian đăng thông báo công khai lựa chọn đơn vị thực hiện cuộc đấu giá do đó công tác lựa chọn và ký hợp đồng thuê đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất của các ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố còn gặp khó khăn;
- Việc giao đất thực địa cho người trúng đấu giá sau khi thực hiện nghĩa vụ tài chính của một số dự án, lô đất chưa được thực hiện theo đúng quy định tại khoản 2 Điều 14 Thông tư số 14/2015/TT-BTNMT-BTP ngày 04/04/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Việc theo dõi, giám sát, kiểm tra công tác thực hiện các dự án của các chủ đầu tư sau khi trúng đấu giá trên địa bàn tỉnh chưa được thực hiện; nhiều dự án, lô đất sau khi đấu giá thành công còn để trống, chưa hoặc chậm thực hiện dự án theo nội dung đã được phê duyệt. Nguyên nhân do chưa có các hướng dẫn cũng như quy định về trình tự, thủ tục thực hiện, thời gian triển khai dự án, giám sát, thanh kiểm tra sau khi dự án đã lựa chọn nhà đầu tư,...
Qua đó, Ban kinh tế - ngân sách đã đưa ra một số kiến nghị đối với UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Tư pháp, Sở Tài chính và UBND các huyện, thị xã, thành phố. Trong đó, trọng tâm để thực hiện tốt hơn nữa các trình tự, thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới cần thiết phải ban hành “Quy chế về đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Bình Phước” để bảo tính thống nhất và đồng bộ trong phương thức, trình tự, thời gian tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh và quy định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, trong thực hiện trình tự đấu giá quyền sử dụng đất.
